示范园区如何带动小农户衔接现代农业？——中墨功能农业合作交流示范园的探索样本

　　实现小农户和现代农业发展有机衔接，是推进我国农业农村现代化的重大课题。农业示范园区作为现代农业生产、农业科技成果转化的示范载体，如何积极探索这一重大课题，在带动小农户与现代农业的衔接中切实起到作用？笔者于近期赴山西省寿阳县“中墨功能农业合作交流示范园”进行调研。该园集现代农业示范园建设发展和面向小农户的农业生产性服务于一体，其做法具有一定的参考意义。

　　打开思路，以生产托管为手段助推规模化经营

　　转变土地规模化利用思路。中墨功能农业合作交流示范园是中国与墨西哥两国响应习近平总书记“一带一路”倡议，为示范推广墨西哥的旱作玉米高产种植技术而建设的。科技园区要落地，在短期内集中一定规模、集中连片的生产用地是关键。项目初落地时，采用流转农民土地经营权的思路，出现企业成本过高、运营压力大且部分农民流转意愿不强等问题，园区建设方迅速转变思路，因地制宜，改土地流转为生产托管方式，农民参与意愿普遍较高，同时企业成本得以降低。

　　创新生产托管落地实施方式。园区在生产托管的具体做法上，采取了整村推进的实施方式，由村集体负责跟农民签订合同，然后对接园区建设方进行托管，这种方式有效地解决了社会资本进入农村时通常会面临的村民信任及协调复杂等问题，推动了园区项目的快速落地。目前嘉禾公司已经与周边7个村完成对接，实现对服务地块提供整地、播种、植保、收获、仓储销售一条龙的玉米生产全过程托管服务，以50亩为一个作业单元，总实施面积达1万亩。